Социально-экономическая сущность страховых взносов во внебюджетные фонды
Страница 3

Материалы » Страховые взносы: действующий механизм исчисления и уплаты, направления совершенствования » Социально-экономическая сущность страховых взносов во внебюджетные фонды

Такое механическое переписывание законодательства всегда приводит к появлению юридических пробелов. Так, механическое переписывание Налогового кодекса РФ (со всеми его недостатками) в части, касающейся контрольных полномочий фондов, а также ответственности плательщиков взносов, привело, если следовать логике многочисленных научных работ, доказывающих самостоятельность налоговой ответственности, к появлению нового вида юридической ответственности - ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 2 ст. 3 Конституции РФ гласит: "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления", далее в ст. 10: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную". Данные положения Основного закона дают нам основания усомниться в в конституционной легитимности правотворческой и правоприменительной деятельности такого образования, как Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, делегирование полномочий федерального органа исполнительной власти может осуществляться только территориальному органу государственной власти субъекта Российской Федерации на основе соответствующего соглашения при условии, что это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Вопрос о делегировании властных полномочий заслуживает отдельного внимания, поскольку широко обсуждается в последнее время. К примеру, попытки обосновать правомерность делегирования полномочий законодателя высшим органам судебной власти. Можно сказать и о противодействии систематически возникающему желанию органов исполнительной и судебной власти определять общеобязательные правила поведения (нормы права).

Еще в XVII в. Джон Локк в своих трактатах о правлении настоятельно утверждал недопустимость взаимного делегирования полномочий между различными ветвями государственной власти. Народ наделяет властью государственные органы без права передоверия этой власти. Как уже было сказано, данное правило закреплено в ст. 3 Конституции Российской Федерации. В связи с этим полномочия органа государственной власти не могут быть и не должны быть переданы Пенсионному фонду РФ, так как он до настоящего времени является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Данный аргумент является достаточным основанием для рассмотрения Федерального закона N 212-ФЗ на соответствие Конституции Российской Федерации.

Еще в "доконституционную" эпоху, когда законодатель имел еще смутное представление о системных правовых принципах, Фонду не были предоставлены полномочия по контролю за уплатой страховых взносов в полном объеме и контроль за своевременным и полным поступлением туда страховых взносов осуществлялся с участием налоговых органов.

Необходимость отмены регрессивной шкалы взимания ЕСН явилось формальной причиной для законодательных изменений. При существующей единой ставке подоходного налога регрессивная шкала ЕСН способствует уклонению от его уплаты. Это создавало почву для создания схем налоговой минимизации с участием высокооплачиваемых управленческих структур, а также получения многомиллионных заработных плат. Контрольными органами зафиксировано немало таких случаев.

Страницы: 1 2 3 4

Рекомендуемое:

Защита прав граждан в системе обязательного медицинского страхования
Во всех субъектах Российской Федерации и г. Байконуре продолжено проведение мониторинга по защите прав граждан в системе обязательного медицинского страхования. В территориальные фонды обязательного медицинского страхования, их филиалы и страховые медицинские организации поступило от граждан 15,8 м ...

Зарубежный опыт применения страхования автогражданской ответственности
В зарубежной практике накоплен значительный опыт страхования автогражданской ответственности. В большинстве стран весь практический опыт развития данного вида страхования именно как обязательного подтвердил свою наибольшую эффективность в обеспечении имущественных интересов потерпевших в дорожно-тр ...

Виды коммерческих банков
На сегодняшний день в мире представлено множество видов банков, которые играют важную роль в экономике любой страны. Критериев для выделения видов коммерческих банков может быть множество, однако чаще всего используют следующие: характер экономической деятельности, форма собственности, размер, объе ...

Copyright © 2014-2021 - All Rights Reserved - www.thdav.site